四川省地质灾害防治项目治理步伐

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第一章??总则

第一条?为规范和增强我省地质灾害防治项目的组织和实施
，提高资金使用效益
，切实做好地质灾害防治事情
，凭据《政府投资条例》《地质灾害防治条例》《国务院关于增强地质灾害防治事情的决定》《地质灾害危险性评估单位资质治理步伐》《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质治理步伐》《地质灾害治理工程监理单位资质治理步伐》《四川省地质情况治理条例》《四川省抢险救灾工程项目治理步伐》等相关执规律则及划定
，结合我省实际
，制定本步伐。

第二条?本步伐所称地质灾害防治项目包括：地质灾害视察评价、监测预警、工程治理、排危除险、避险搬家、综合治理、能力建设和科技支撑研究等项目。

第三条?本步伐所称地质灾害防治资金（以下简称专项资金）是指中央和省财务为支持地质灾害防治事情设立的专项资金。

第四条?各级金年会金字招牌信誉至上主管部分卖力地质灾害防治项目的组织实施和监管。

第五条?担负地质灾害勘查、施工图设计、施工、监理等事情的单位
，必须具备金年会金字招牌信誉至上主管部分宣布的相应资质证书。

第六条?市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分可以参照中央、省相关划定
，结合外地实际情况制定相应的地质灾害防治项目治理步伐
，报上一级金年会金字招牌信誉至上主管部分备案。

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第二章??项目库建设

第七条?省级金年会金字招牌信誉至上主管部分卖力组织建立地质灾害防治项目库（以下简称项目库）。市级金年会金字招牌信誉至上主管部分卖力做好地质灾害防治项目储备事情并组织填报项目库。除省级项目及专职监测步队建设外
，未纳入项目库的项目
，原则上不得安排专项资金。

第八条?纳入项目库的项目原则上应完成相应前期事情。其中：专业监测应体例建设计划
，完成站点选址；工程治理项目应完成勘查和施工图设计；排危除险项目应完成项目设计体例；避险搬家户应纳入县域地质灾害防灾避险搬家安顿计划（具体体例提纲见附件1）
，并完成建房选址；综合治理项目应完成实施计划体例和单项项目的勘查、施工图设计；其他地质灾害防治项目应体例完成相应的设计计划。市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分对上述事情结果的审批（查）结论作为纳入项目库的依据。对险情紧迫的突发地质灾害
，或省委省政府确定的其他项目除外。

第九条?省级金年会金字招牌信誉至上主管部分卖力建立全省地质灾害防治项目在线监管平台。市级金年会金字招牌信誉至上主管部分应组织辖区开展地质灾害防治项目在线填报及监管事情
，实时跟踪项目实施情况。对项目在线监管未落实的
，原则上不得申请下一年度专项资金。四川省领土空间生态修复与地质灾害防治研究院（以下简称省修复防治院）卖力全省地质灾害防治项目在线监管平台建设和维护
，指导市（州）、县（市、区）开展相关事情。

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第三章?项目申报和立项

第十条?特大型地质灾害治理工程、省级地质灾害抢险治理工程项目的申报和立项

市级金年会金字招牌信誉至上主管部分应凭据外地实际情况
，凭据轻重缓急原则
，开端选择切合特大型地质灾害治理工程条件的项目向省级金年会金字招牌信誉至上主管部分申报。省级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织专家现场踏勘核实并针对省级补贴依据、实施须要性、紧迫水平进行集中会商
，经厅务集会审议通事后
，确定省级补贴特大型地质灾害项目
，由市级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织开展立项审批等后续事情。省修复防治院凭据省级金年会金字招牌信誉至上主管部分统一安排和安排提供现场踏勘核实及会商的具体技术性、事务性效劳。

对突发特大型地质灾害
，险情紧迫的或省委省政府确定的重大地质灾害隐患
，经省级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织专家现场核实后
，可直接由市级金年会金字招牌信誉至上主管部分立项实施。

地质灾害抢险治理工程项目另有划定的
，从其划定。

第十一条?其他地质灾害防治项目的申报和立项

凭据省、市级地质灾害防治体系建设计划
，市级金年会金字招牌信誉至上主管部分分年度体例本市（州）地质灾害防治体系建设年度实施计划
，经省级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织专家审查通过并经市级人民政府正式批复后
，报省级金年会金字招牌信誉至上主管部分备案。

省级相关任务书及市（州）地质灾害防治体系建设年度实施计划
，是项目实施和绩效考核的依据。

第十二条?项目动态调解机制

对已纳入市（州）地质灾害防治体系建设年度实施计划并经市级人民政府批复报金年会金字招牌信誉至上厅备案的项目
，因种种原因确需调解的
，应由市级金年会金字招牌信誉至上主管部分将调解理由和调解情况以正式文件报市级人民政府批准后报金年会金字招牌信誉至上厅备案。

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第四章?项目治理

第十三条?项目治理实行分级卖力制

（一）省级金年会金字招牌信誉至上主管部分

1.卖力全省地质灾害防治项目治理的监管指导与项目库治理系统的建设与维护
，组织体例全省地质灾害防治体系建设计划及年度实施计划。

2.卖力组织对特大型地质灾害治理项目（含重点小流域和重点场镇地质灾害综合治理中的特大型地质灾害治理项目
，下同）的勘查（含可行性研究、开端设计
，下同）和施工图设计的结果进行审查。特大型地质灾害（隐患）划分标准见附件2。

3.组织实施省级地质灾害公益性、基础性事情；厅直属事业单位担负有关地质灾害公益性、基础性事情和项目治理的相关事务性事情。

（二）市级金年会金字招牌信誉至上主管部分

1.卖力本市（州）地质灾害防治体系建设计划及年度实施计划的体例
，科学设置申报项目绩效目标。

2.卖力监管本辖区地质灾害防治项目实施；卖力地质灾害治理工程（含特大型）、小流域和重点场镇地质灾害综合治理、专业监测项目的立项和验收；卖力市（州）级公益性、基础性项目和能力建设的立项、实施和验收事情；卖力对立项项目按划定需要接纳招投标方法确定项目担负单位的招投标计划的批准及招投标结果的备案。

3.卖力组织县域地质灾害避险搬家安顿计划的审查。

（三）县级金年会金字招牌信誉至上主管部分

卖力地质灾害防治项目的实施。具体包括：担负所在地地质灾害防治项目建设单位治理职责
，依法组织确定项目担负单位和组织施工；卖力地质灾害治理工程（含特大型）、小流域和重点场镇地质灾害综合治理、专业监测项目的开端验收；卖力本辖区地质灾害排危除险、能力建设的立项、实施和验收；组织实施项目验收中的整改工程及治理效果监测；卖力项目档案资料的归档等事情。

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第五章?项目实施

第十四条?特大型地质灾害治理项目的实施

（一）市级金年会金字招牌信誉至上主管部分依法依规组织开展勘查、施工图设计事情。相关结果按要求报省级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织审查通过且项目预算经省级财务部分审定后
，由市级金年会金字招牌信誉至上主管部分按程序予以审批。其中
，由省修复防治院、省不动产挂号中心凭据省级金年会金字招牌信誉至上主管部分统一安排和安排
，提供勘查事情结果和施工图设计技术审查及复核、项目概算审查的技术性、事务性效劳。

（二）特大型地质灾害治理工程项目补贴资金下达后
，市级金年会金字招牌信誉至上主管部分卖力下达项目任务书
，明确实施时限和要求。原则上
，特大型地质灾害治理工程应于专项资金下达之日起1年内完成
，对因客观因素确需延期的
，按动态治理机制治理延期
，但延期不可凌驾1年。

（三）特大型地质灾害治理工程实施历程中
，应严格执行已批准的施工图设计和预算。确需变换的
，应由具相应设计资质的单位体例设计变换报告并经监理单位认可
，由市级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织专家审查通事后批准。其中
，对Ⅰ类变换按程序经相关市级金年会金字招牌信誉至上主管部分报省级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织原施工图设计审核单位审核及格后
，由原审批单位审批；省财务厅卖力投资额变换的审查确认。施工图设计变换类型划分见附件3。

省级地质灾害抢险治理工程项目的实施参照上述程序执行。

第十五条?其他地质灾害防治项目的实施

（一）项目实施

大、中、小型地质灾害治理工程
，应组织专业单位开展勘查
，提交勘查结果报告。对经专家论证后确需治理的
，应体例施工图设计
，作为治理工程实施的依据。

重点小流域和重点场镇地质灾害综合治理项目应先体例项目实施计划。凭据审定通过的实施计划
，分类组织开展分项工程实施设计。其中
，对需要实施治理工程的
，要逐点组织开展勘查、治理工程可行性研究等事情。勘查结果应能满足治理工程施工图设计的要求。经勘查论证后确需治理的
，应凭据勘查结果进行施工图设计
，设计深度应能满足招标和施工的要求。

地质灾害防灾避险搬家安顿项目
，应组织专业单位开展地质灾害视察
，明确受地质灾害威胁户及搬家紧迫水平
，对拟选址地进行适宜性评价
，并依据视察结果体例或调解县域地质灾害防灾避险搬家安顿计划
，经市级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织专家审查通过并经县级人民政府正式批复后实施。凭据轻重缓急的原则
，在充分征求群众意愿的基础上
，县级金年会金字招牌信誉至上主管部分结合年度搬家计划
，在地质灾害防治项目库选取避险搬家户组织实施搬家事情。其中
，对搬家选址地爆发变革的
，应在项目实施前组织专业单位重新开展选址适宜性评估
，并适时调解县域地质灾害防灾避险搬家安顿计划。

除专职监测步队建设外
，其它地质灾害防治项目应体例满足项目实施要求的项目实施计划或项目设计。

（二）项目审查。项目实施计划（项目设计）及勘查事情结果和施工图设计、项目概算由项目立项的金年会金字招牌信誉至上主管部分卖力审查；项目预算（含招标控制价）由同级财务部分审查。未通过相关审查的项目
，不得开工建设。

项目实施历程中的设计变换或实施计划调解程序及审查事项
，由市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分按项目治理权限确定；涉及资金调解的
，报同级财务部分审核确定。

（三）招标要求。市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分组织实施中型及以上地质灾害治理工程项目
，切合国家生长革新委《必须招标的工程项目划定》要求的
，应在市（州）政务效劳和公共资源交易效劳中心进行开标评标。

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第六章?项目验收

第十六条?地质灾害防治项目的验收

（一）分级卖力。市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分凭据职责卖力组织种种项目的验收。项目组织单位原则上应在项目完工后1年内完成项目验收。其中
，防灾避险搬家安顿项目验收事情应经县级人民政府批准同意后
，由县级金年会金字招牌信誉至上主管部分会同相关部离开展防灾避险搬家安顿项目验收事情
，市级金年会金字招牌信誉至上主管部分会同相关部分对其进行不低于30%的抽查
，并催促县级金年会金字招牌信誉至上主管部分对抽查发明问题进行限期整改
，整改不到位的
，可暂停该县（市、区）地质灾害防治项目申报的资格。

（二）验收要求。市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分应对工程项目实施程序、任务量完成情况、工程建设质量、工期以及工程管护步伐等内容进行验收
，验收事情要依靠专家
，并听取项目所在地乡镇人民政府及周边群众意见
，项目验收应具备相应的验收资料。验收及格后
，应确定工程项目后期管护单位并组织工程项目移交
，指导管护责任主体确定管护责任人
，设立管护责任公示牌
，明确管护主体内容与步伐。地质灾害防治项目验收基本要件具体见附件4。

（三）质量检测。在验收前
，施工单位必须凭据相关规程规范、技术要求对建筑构件和建筑装置物进行质量检测
，检测报告作为项目验收必备资料。构件和建筑装置物须按规范划定委托第三方检测（检测比例拜见附件5）
，检测用度由施工单位按预算标准划定在步伐费中列支。验收历程中
，可对工程治理项目构件和建筑装置物质量进行抽检。质量抽检及格的
，抽检用度由建设单位在独立费中的工程质量检测费中列支；质量抽检缺乏格的
，抽检用度由施工单位担负。

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第七章?项目监管

第十七条?市、县级金年会金字招牌信誉至上主管部分在地质灾害防治项目申报和立项中
，必须坚持实事求是的原则
，并严格依法依规确定地质灾害防治项目担负单位。

第十八条?全历程信用监管。凭据《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价治理步伐》划定
，各级金年会金字招牌信誉至上主管部分应实时催促地质灾害防治项目担负单位在信用平台录入项目相关信息
，并增强对项目担负单位日常巡查监管
，对发明保存不良行为和严重失信行为的单位
，按程序纳入该单位的信用纪录
，依法依规进行相应处分。信用平台录入信息作为相关项目验收的组成部分。

第十九条违法行为查处。各级金年会金字招牌信誉至上主管部分要强化监督治理
，对项目担负单位、金年会金字招牌信誉至上主管部分及有关人员违反《政府投资条例》《地质灾害防治条例》等划定的行为依法追究执法责任。

第二十条?建立通报制度。对项目实施历程中未按要求开展事情、工程实施进度滞后、信用监管不到位的
，在全省规模内予以通报。

第二十一条?责任追究。地质灾害治理工程开工建设前
，勘查、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书
，明确本单位项目卖力人
，对因勘查、设计、施工、监理导致的工程质量事故或质量问题担负相应责任。

项目卖力人应当在签订条约时签署工程质量终身责任允许书
，连同法定代表人授权书
，报项目业主单位备案。地质灾害治理工程竣工最终验收及格后
，治理工程施工项目业主单位应当在工程区明显部位设置永久性标牌
，载明勘查、设计、施工、监理单位名称和项目卖力人姓名。

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第八章?附则

第二十二条?本步伐由省金年会金字招牌信誉至上厅卖力解释。

第二十三条?本步伐自宣布之日起30日以后施行
，有效期5年。原《四川省地质灾害防治项目和资金治理步伐》（川领土资发〔2014〕80号）同时废止。